陳  希

 

  來自共產(chǎn)黨員網(wǎng)  

 

 

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神

 

黨的十九屆四中全會《決定》鮮明指出了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，第一個就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢”；強(qiáng)調(diào)“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本政治要求。

一、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，事關(guān)堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方向和根本保證

習(xí)近平總書記指出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度”；《決定》強(qiáng)調(diào)，要“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”。中國特色社會主義制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下探索形成和不斷完善的，在國家治理體系中，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系居于統(tǒng)領(lǐng)地位；在國家治理能力中，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平發(fā)揮著決定性作用。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度健全了，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就抓住了關(guān)鍵。

（一）健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義建黨學(xué)說和國家學(xué)說揭示的科學(xué)真理。堅(jiān)持無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)，是科學(xué)社會主義的一條基本原則，是馬克思主義建黨學(xué)說和國家學(xué)說的一個基本觀點(diǎn)。馬克思深刻指出：“為保證社會革命獲得勝利和實(shí)現(xiàn)革命的最高目標(biāo)——消滅階級，無產(chǎn)階級這樣組織成為政黨是必要的?！绷袑幵陬I(lǐng)導(dǎo)俄國革命和蘇聯(lián)社會主義實(shí)踐中，堅(jiān)持把無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)作為“社會主義勝利的唯一保證”，指出“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級覺悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。蘇共垮臺、蘇聯(lián)解體的一個重要原因，就是從蘇聯(lián)憲法中取消了蘇共的領(lǐng)導(dǎo)地位，在實(shí)踐中放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨秉持馬克思主義建黨學(xué)說和國家學(xué)說，不斷深化拓展對黨的領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)律性認(rèn)識和實(shí)踐。毛澤東同志指出，“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，“還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，要“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深邃洞察共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)性提出中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化”，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義的內(nèi)在統(tǒng)一性，集中體現(xiàn)了高度的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，說到底就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最本質(zhì)特征堅(jiān)持好、這個最大優(yōu)勢發(fā)揮好。

 

 

（二）健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，是新中國成立70年來譜寫中華民族壯麗史詩的制勝密碼。新中國成立后，我們黨為建設(shè)社會主義國家制度進(jìn)行了不懈努力，逐步確立并鞏固了我們國家的國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度。這其中，極為重要的是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。70年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民披荊斬棘、風(fēng)雨兼程，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。從一窮二白，到世界第二大經(jīng)濟(jì)體；從連火柴、煤油都要進(jìn)口，到擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中全部工業(yè)門類的制造業(yè)第一大國，“兩彈一星”、載人航天、高速鐵路、北斗組網(wǎng)、“蛟龍”入海、“天眼”巡空、港珠澳大橋和北京大興國際機(jī)場等超級工程；從百業(yè)蕭條，到活躍著上億的市場主體，貨物貿(mào)易第一大國、商品消費(fèi)第二大國、外資流入第二大國、外匯儲備第一大國；從民不聊生，到7億多農(nóng)村人口脫貧、黨的十八大以來減貧達(dá)8239萬人，千百年來困擾中華民族的絕對貧困即將歷史性地畫上句號，建成覆蓋十幾億人的世界最大社會保障體系，人均預(yù)期壽命由35歲增長到2018年的77歲；從飽受欺凌，到攜手各國共建“一帶一路”、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，日益走近世界舞臺中央。70年令世界刮目相看的偉大成就、70年一個個感人至深的奮斗故事、70年滄桑巨變的內(nèi)在邏輯，使中國人民從切身經(jīng)歷的發(fā)展變遷中、從歷史和現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)知中，明白了為什么“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，明白了什么是“道路決定命運(yùn)”。政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同的深化，與日俱增著信黨、愛黨、跟黨走的深情。事實(shí)是真理的依據(jù)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇、人民的選擇；中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的主心骨，是復(fù)興征程上的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義，只有中國特色社會主義道路才能引領(lǐng)中國走向繁榮富強(qiáng)。

（三）健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，是新時(shí)代統(tǒng)攬“四個偉大”、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然要求。黨的十九大擘畫了分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，這是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾。到2020年，“汔可小康”的千年夢想將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；到2035年，人類歷史上將迎來工業(yè)革命以來，一個10億人口以上超大規(guī)模國家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大奇跡；到2050年，一個富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國將屹立在世界東方。新中國70華誕，中華兒女共同唱響“我愛你中國”，大街小巷到處飄揚(yáng)著五星紅旗，這是對當(dāng)今中國輝煌成就的贊頌，也是對未來中國光明前景的信心。萬山磅礴，必有主峰。中國人民認(rèn)定了中國共產(chǎn)黨這個主心骨、壓艙石、定盤星，所以才這樣心潮澎湃、才這樣激情飛揚(yáng)。人間萬事出艱辛。習(xí)近平總書記反復(fù)告誡全黨：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。”只有堅(jiān)定不移堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持不懈完善和健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，才能始終堅(jiān)定正確政治方向，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，萬眾一心、矢志不渝沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)；才能更好地集中力量辦大事，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，既合理分工、又密切配合，既充分發(fā)揚(yáng)民主、又有效進(jìn)行集中，克服議而不決、決而不行、行而不實(shí)等不良現(xiàn)象，避免相互掣肘、效率低下等弊端；才能有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，有力有效地把460多萬黨組織、9000多萬黨員、億萬人才、近14億人民組織起來、凝聚起來，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，增進(jìn)中國人民和中華民族福祉，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章。

 

二、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，必須貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的這一本質(zhì)要求

習(xí)近平總書記指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊(duì)、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)”。必須從制度機(jī)制上，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)到治國理政的方方面面，落實(shí)到各級各類組織的活動之中。

（一）完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。黨章規(guī)定“四個服從”，最根本的是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會；黨中央強(qiáng)調(diào)“四個意識”，最根本的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，建立不忘初心、牢記使命的制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨章、《準(zhǔn)則》、《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署的督查考核，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處；要健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善推動黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制；要嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，涉及黨和國家工作全局的重大方針政策、重大原則和問題、由黨中央集中統(tǒng)一管理的事項(xiàng)，以及其他只能由黨中央領(lǐng)導(dǎo)和決策的重大事項(xiàng)，必須向黨中央請示報(bào)告；全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局匯報(bào)工作，中央書記處每年向中央政治局常委會、中央政治局報(bào)告工作；對黨中央確定的目標(biāo)、方針和重要提法，不能隨意變動更改，更不能自作主張另提一套。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨”。圖為黨的十八大以來，制定和修訂的部分重要黨內(nèi)法規(guī)制度。

 

   

 

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨”。圖為黨的十八大以來，制定和修訂的部分重要黨內(nèi)法規(guī)制度。

（二）完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨”。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是確保各級各方面在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同，保證中央和地方各級政令統(tǒng)一、運(yùn)行順暢、執(zhí)行高效、充滿活力。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，發(fā)揮好黨的地方委員會在本地區(qū)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)；認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格貫徹黨組開展工作的5項(xiàng)原則，討論和決定12個方面重大問題，落實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、提高黨的建設(shè)質(zhì)量的8項(xiàng)任務(wù)，遵循黨組工作的組織原則、決策與執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定；完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，健全“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制；完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度。

（三）完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度。《決定》強(qiáng)調(diào)，要“完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局各方面”。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會各方面重要工作的制度規(guī)定，確保黨管干部、黨管人才、黨管意識形態(tài)、黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨管農(nóng)村工作、黨管辦學(xué)方向等落到實(shí)處。要改進(jìn)完善黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施重大戰(zhàn)略的制度機(jī)制，圍繞打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施“七大戰(zhàn)略”、“一帶一路”建設(shè)、東北全面振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查的具體制度，形成科學(xué)的協(xié)同機(jī)制。

（四）完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。習(xí)近平總書記指出，“黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障”。黨的十九屆三中全會以來，習(xí)近平總書記對黨和國家機(jī)構(gòu)改革親自擘畫設(shè)計(jì)、親自動員部署、親自領(lǐng)導(dǎo)推動，實(shí)現(xiàn)了黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。要按照黨中央統(tǒng)一部署，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，把機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來，把加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來，繼續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系；要更好發(fā)揮黨的職能部門作用，優(yōu)化黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、機(jī)關(guān)黨建、教育培訓(xùn)等部門職責(zé)配置，優(yōu)化設(shè)置各類黨委辦事機(jī)構(gòu)，優(yōu)化規(guī)范設(shè)置黨的派出機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要加強(qiáng)黨政機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌，進(jìn)一步理順黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)系，發(fā)揮好黨的職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，統(tǒng)籌本領(lǐng)域重大工作，形成統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，保證黨實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證其他機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動、高效運(yùn)行。

   

（五）完善科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度、科學(xué)嚴(yán)密的組織制度、科學(xué)開放的人才制度?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要“貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化黨的建設(shè)制度改革”，“堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度”。健全干部、組織、人才工作制度，是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的重要組成部分。一要健全選賢任能制度，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵“五個體系”建設(shè)，把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)；落實(shí)干部任用條例，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)政治素質(zhì)考察，堅(jiān)決防止兩面人；健全從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度，完善中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度；貫徹實(shí)施公務(wù)員法，健全職務(wù)與職級并行制度；完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制。二要健全科學(xué)嚴(yán)密的組織制度，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力、戰(zhàn)斗力。健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋；完善國有企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、高校、科研院所、街道社區(qū)等各領(lǐng)域黨組織工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和互聯(lián)網(wǎng)等黨建工作；落實(shí)黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例。三要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。加快人才制度和政策創(chuàng)新，完善人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動、激勵機(jī)制，聚天下英才而用之。

 

 

（六）推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)。切實(shí)把黨的主張依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和活動準(zhǔn)則，從法律制度上保證黨的理論和路線方針政策的貫徹實(shí)施。及時(shí)將黨在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等方面的決策部署轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。在重要法律法規(guī)中明確規(guī)定黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的法律地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作、黨的組織建設(shè)、黨組織活動的法律法規(guī)保障。

 

三、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，必須完善權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，必須把提高執(zhí)行力擺在突出位置，確保各項(xiàng)制度落地生根。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的自覺性堅(jiān)定性。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是做好黨和國家一切工作的根本遵循。黨的十九屆四中全會對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的設(shè)計(jì)謀劃，來源于習(xí)近平總書記對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的深刻揭示，來源于習(xí)近平總書記對黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢的深刻揭示，只有學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，才能真正理解黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度落實(shí)到各項(xiàng)工作的各方面全過程。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，充滿著對理想信念的堅(jiān)定不移、對國家繁榮富強(qiáng)的孜孜以求、對人民幸福安康的念茲在茲、對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的矢志不渝，只有學(xué)習(xí)掌握貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，才能自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，夯實(shí)貫徹執(zhí)行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的思想根基。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的能力和水平。要教育引導(dǎo)黨員干部做黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的忠實(shí)尊崇者，愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨，思考問題、謀劃工作、推進(jìn)落實(shí)首先加強(qiáng)政治上的考量、著眼于不斷鞏固黨的長期執(zhí)政地位；做黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的堅(jiān)定維護(hù)者，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決與否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定我國社會主義制度、否定改革開放、否定中國特色社會主義的言行作斗爭，堅(jiān)決批判歷史虛無主義等各種錯誤觀點(diǎn)和思潮；做黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的有力執(zhí)行者，在重大斗爭中磨礪、在本職崗位上歷練，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，提高執(zhí)行制度的政治定力和能力水平。

（三）強(qiáng)化制度意識和制度監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的不良現(xiàn)象。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、遵守黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，善于從制度上思考把握問題，善于依據(jù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度制定政策、完善措施、解決問題，在制度軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。要把落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度情況，作為巡視巡察的重要內(nèi)容、衡量黨的政治建設(shè)的重要標(biāo)尺、考察干部政治能力的重要方面，堅(jiān)決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對破壞黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威。